Bei sämtlichen Veranstaltungen gilt ein Grenzwert von 93dB L_Aeq,1h (Mittelungspegel). Wird dieser Grenzwert überschritten, müssen die Verantwortlichen kostenlose Gehörschützer anbieten und das Publikum über die Gefährdung des Gehörs informieren.

Veranstaltungen mit elektroakustisch verstärktem Schall über 93dB L_Aeq,1h sind zudem meldepflichtig. Maximal erlaubt sind 100dB L_Aeq,1h. Kurzzeitige Spitzen dürfen niemals 125dB L_AF,max (Momentanpegel) überschreiten. Der Schallpegel muss zwingend mit einem geeigneten Messgerät überwacht werden.

Veranstaltungen mit elektroakustisch verstärktem Schall, die sich ausschliesslich an Kinder und Jugendliche unter 16 Jahren richten, dürfen 93dB L_Aeq,1h nicht überschreiten.

Für den Vollzug der V-NISSG im Bereich Schall ist im Kanton Zürich die Fachstelle Lärmschutz zuständig, in den Städten Zürich und Winterthur die entsprechende Abteilung der Gewerbe- oder Verwaltungspolizei. Meldungen müssen mindestens 14 Tage vor der Veranstaltung der zuständigen Vollzugsbehörde eingereicht werden.

Der Betrieb von Lasergeräten sämtlicher Klassen ist meldepflichtig, ausgenommen sind nur Geräte der Klassen 1 und 2, sofern nicht in den Luftraum gestrahlt wird. Bei Geräten der Klassen 1M, 2M, 3R, 3B und 4 muss die für Installation und Betrieb verantwortliche Person mindestens über eine Sachkundebestätigung verfügen. Laserstrahlen dürfen nur in den Publikumsbereich gelangen, wenn die verantwortliche Person einen anerkannten Sachkundenachweis besitzt und die massgebende maximal zulässige Bestrahlungsstärke eingehalten wird. Die Anforderungen der V-NISSG stützen sich auf die Norm SN EN 80625-1:2014. Detailinformationen zu den Vorgaben und zum Geltungsbereich sowie zu anerkannten Ausbildungen stellt das Bundesamt für Gesundheit BAG auf seiner Website zur Verfügung.

Für den Vollzug der V-NISSG im Bereich Laser ist das BAG zuständig. Meldungen müssen mindestens 14 Tage vor der Veranstaltung über das Meldeportal eingereicht werden.

An sämtlichen Veranstaltungen mit einem Schallpegel von mehr als 93dB L_Aeq,1h muss das Publikum über die mögliche Gehörgefährdung durch hohe Schallpegel informiert werden – unabhängig davon, ob elektroakustische Verstärkung eingesetzt wird oder nicht. Gemäss V-NISSG muss die Publikumsinformation deutlich sichtbar im Eingangsbereich der Veranstaltung angebracht sein. Geeignete Info-Plakate können auf Wunsch kostenlos bestellt werden.

Die Fachstelle Lärmschutz empfiehlt Veranstalterinnen und Veranstaltern zudem, ihrem Publikum in geeigneter Form mitzuteilen, wo Gehörschützer bezogen werden können (zum Beispiel an der Bar, am Eingang).

Bei Veranstaltungen mit elektroakustisch verstärktem Schall über 93dB L_Aeq,1h muss der Schallpegel mit einem Messgerät überwacht werden. Gemäss V-NISSG müssen die Schallpegelmessgeräte von Veranstalterinnen und Veranstaltern mindestens Folgendes ermöglichen:

• Frequenzbewertung A
  
• Zeitbewertung F (fast, Zeitkonstante 125ms)
• Messung des Momentanpegels L_AF
• Bestimmung des Mittelungspegels L_Aeq (direkt oder indirekt)

Die Vollzugsbehörden müssen geeichte und kalibrierte Messgeräte mindestens der Klasse 2 verwenden. Auch für Veranstalterinnen und Veranstalter ist ein qualitativ hochwertiges und regelmässig kalibriertes Messgerät von Vorteil. Je besser das verwendete Messgerät, desto geringer ist die gerätebedingte Messunsicherheit – das erlaubt die bestmögliche Ausnutzung des zulässigen Schallpegel-Grenzwerts. Die Veranstaltungsbranche empfiehlt Messgeräte mindestens der Klasse 2. Messungen mit Smartphones sind meist bestenfalls als Orientierung geeignet.

Der Schallpegel-Grenzwert gemäss V-NISSG (93, 96 oder 100dB L_Aeq,1h) muss am lautesten Ort im Publikumsbereich eingehalten werden. Weil die Messung an diesem Ort oft nicht möglich ist, kann auch ein anderer geeigneter Messort gewählt werden, zum Beispiel beim Mischpult. Die Schallpegeldifferenz zwischen dem Messort und dem lautesten Ort im Publikumsbereich muss vor der Veranstaltung mittels eines Breitbandsignals (meist Pink Noise) ermittelt und dokumentiert werden.

Bei Veranstaltungen der Kategorie D (bis 100dB L_Aeq,1h und über 3 Stunden) muss der Schallpegel zudem elektronisch aufgezeichnet werden, und zwar der Mittelungspegel L_Aeq,5min mindestens alle fünf Minuten. Die Daten müssen sechs Monate aufbewahrt und auf Verlangen der zuständigen Vollzugsbehörde eingereicht werden.

Für Grossanlässe kann ein Beschallungskonzept als Grundlage für die Berücksichtigung der Interessen aller Beteiligten hilfreich sein. Es legt die Rahmenbedingungen aus kommunaler Bewilligung und V-NISSG dar und informiert über die Beschallungstechnik, die geplanten Betriebszeiten, die Massnahmen zum Publikumsschutz sowie die vorsorglichen Massnahmen zum Schutz der Nachbarschaft.

Bewilligungsauflage (Beispiel):
«Rechtzeitig vor Durchführung der Veranstaltung ist der Gemeindebehörde und der Fachstelle Lärmschutz ein Beschallungskonzept zur Stellungnahme einzureichen. Die Bedingungen und Auflagen der Fachstelle Lärmschutz sind einzuhalten. Informationen zur Erstellung des Beschallungskonzeptes sind bei der Fachstelle Lärmschutz erhältlich.»

Je nachdem kann es auch sinnvoll sein, zusätzlich zum Beschallungskonzept die Schallpegelmessung an der Veranstaltung von einer unabhängigen Fachfirma zu verlangen – mit Online-Zugriff auf die Messdaten für die Behörden.

Bewilligungsauflage (Beispiel):
«Die Schallpegelmessung nach V-NISSG mit Online-Zugriff (zum Beispiel SPL Cloud, MeTrao, Noise Scout) ist von einer unabhängigen und ausgewiesenen Fachfirma durchzuführen. Der entsprechende Vertrag ist rechtzeitig vor Durchführung der Veranstaltung der verfügenden Behörde vorzulegen und der Zugriff auf die Messdaten für die verfügende Behörde ist vor Veranstaltungsbeginn sicherzustellen.»
 

In jedem Fall ist auf die Nachbarschaft von Veranstaltungen Rücksicht zu nehmen. Die Regelung von Lärmfragen fällt dabei in den Zuständigkeitsbereich der Gemeinde, die Aufsichtsfunktion über die Gemeinden nimmt der zuständige Bezirksrat wahr. Es gelten die öffentlich- und privatrechtlichen Vorschriften zum Lärmschutz und zum Nachbarrecht.

Die Lärmschutzverordnung (LSV) legt aber keine Immissionsgrenzwerte für Veranstaltungslärm fest, es muss bei Lärmklagen jeweils eine Einzelfallbeurteilung vorgenommen werden. Als Beurteilungshilfe können für ortsfeste Anlagen (zum Beispiel Bars, Clubs, Konzertlokale) die Richtwerte des Cercle Bruit beigezogen werden. Bei Einzelveranstaltungen muss eine Interessenabwägung zwischen den Bedürfnissen des Veranstaltungspublikums und dem Ruhebedürfnis der betroffenen Bevölkerung gemacht werden.

Der Cercle Bruit stellt umfangreiches Informationsmaterial und Orientierungshilfen bereit: