Seit knapp einem Jahr gilt auch im Kanton Zürich die revidierte Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB).

Sie stützt sich auf bewährte Instrumente ab und ihre Einführung verlief entsprechend reibungslos. Die Vergabestellen konnten erste Erfahrungen mit den neuen Anforderungen und neuen Instrumenten, wie Wettbewerbe ausserhalb des Baubereichs, Bereinigungen oder elektronische Zuschlagsveröffentlichungen sammeln. Die gerichtliche Praxis zum neuen Recht wächst beständig.

Referentin: Rechtsanwältin Claudia Schneider Heusi, LL.M.

Vertragsbausteine der Informationssicherheit

Christian Kaiser und Andreas Tokarczyk, Kantonales Zentrum für Cybersicherheit (CCSC)

Anforderungen an die Informationssicherheit können umfangreich und komplex wirken. Um sicherzustellen, dass relevante Aspekte in die Vertragsgestaltung mit Lieferanten einfliessen, können vordefinierte Bausteine als Hilfsmittel eingesetzt werden. Abgestimmt auf die internen Richtlinien zur Informationssicherheit bilden die abgeschlossenen Verträge die Grundlage für spätere Einhalteprüfungen des geforderten Informationssicherheitsstandards bei den Lieferanten.

Innovative Ausbildung: Realitätsnahe Simulationen im Gesundheitswesen

Claudia Putscher, ZHAW, Departement
Gesundheit / Daniel Zordan, Finanzdirektion, kdmz

Die Ausbildung von Gesundheitsfachpersonen erfordert nicht nur theoretische Wissensvermittlung, sondern auch die schrittweise Anwendung dieses Wissens in der Praxis. Um dies zu ermöglichen, benötigt das Departement Gesundheit ein modernes Audio-Videosystem. Dieses System soll Lehrpersonen dabei unterstützen, komplexe Simulationstrainings durchzuführen und den Studierenden den Übergang von der Theorie zur realitätsnahen Anwendung zu erleichtern. Zudem soll es ermöglichen, Lehrsituationen live zu beobachten oder aufzuzeichnen, in den Unterricht zu integrieren und Forschungsprojekte optimal zu unterstützen. Das Team der kdmz hat das Projektteam bei der Durchführung des Vergabeverfahrens unterstützt. 

Nachträgliche Änderungen in Beschaffungsverfahren - wieviel Flexibilität darf und muss sein?

Stephan Béky, Finanzdirektion AFI / Dr. Martin Zobl, Walder Wyss

Vergabeverfahren unterliegen bekanntlich starren Regeln. Zum einen sind Vergabestellen an die publizierte Ausschreibung und den damit festgelegten Beschaffungsgegenstand grundsätzlich gebunden (Grundsatz der Stabilität der Ausschreibung). Zum anderen dürfen Anbieter ihre Angebote nach Ablauf der Angebotsfrist nicht mehr abändern (Grundsatz der Unveränderbarkeit der Angebote).
Gleichwohl besteht in der Praxis regelmässig das Bedürfnis, nachträglich Anpassungen am Beschaffungsgegenstand oder an den definierten Verfahrensregeln vorzunehmen, und zwar nicht nur nach Publikation der Ausschreibung, sondern sogar nach der Zuschlagserteilung. Ebenso erweisen sich Angebote vor allem bei komplexeren Beschaffungen häufig als präzisierungsbedürftig.
Wie ist mit solchen Situationen umzugehen und welche Spielräume gewährt das (revidierte) Vergaberecht? Diese Fragen werden im Rahmen des Referats anhand von Fallbeispielen diskutiert.

Netto-Null bis 2040: Klimaschutz als Beschaffungsziel

Gina Spescha, Koordinationsstelle für Umweltschutz Kanton Zürich

Das Klima- und Innovationsgesetz gibt den Kantonsverwaltungen eine Vorbildrolle: bis 2040 sollen sie Netto-Null Emissionen aufweisen. Der wichtigste Hebel dafür sind Beschaffungen. Neue, nachhaltige Lösungen können durch den Dialog mit Anbietern gefördert werden.

Voneinander Lernen: Erfahrungen aus Graubünden

Orlando Nigg (Leiter Kompetenzzentrum Beschaffungswesen, Kanton GR)

In Graubünden ist die neue IVöB seit dem 1. Okt 2022 in Kraft. Welche Erfahrungen wurden gemacht und welche Lehren gezogen? Wie werden Anbietende in den Prozess eingebunden? Wir freuen uns auf «Best-Practice-Beispiele» oder aber den Blick zurück auf Stolpersteine.

Alle reden von mutig sein. Was aber, wenn
meine Ausschreibung zu einer Beschwerde führt?

Nathalie Jäggi (Rechtsanwältin bei Lindtlaw Anwaltskanzlei)

Was ist Rechtsschutz, wozu dient er und was gilt es zu beachten? Wie läuft ein Beschwerdeverfahren ab? Wie sieht die (aktuelle) Gerichtspraxis im Zusammenhang mit der nachhaltigen Beschaffung aus? Es zeigt sich: Beschwerden sind kein Grund zur Furcht.

Umgang mit Cyberrisiken in der Lieferkette

Christian Kaiser, Kantonales Zentrum für Cybersicherheit 

Die Komplexität und Interkonnektivität unserer Lieferketten haben in den letzten Jahren stark zugenommen. Damit steigt auch das Risiko von Cyberangriffen auf die Unternehmen, die in unsere Lieferketten eingebunden sind. Sicherheitsvorfälle, Verzögerungen oder Ausfälle bei Lieferanten können  unsere Verwaltungsleistungen schwerwiegend beeinträchtigen.

Um uns vor Cyberrisiken in der Lieferkette zu schützen, ist es  wichtig, alle notwendigen Schutzmassnahmen und Verantwortlichkeiten in den Vertrag aufzunehmen. Zudem müssen Lieferanten bezüglich ihres Umgangs mit Cyberrisiken bewertet werden. Security Rating Services von Technologie-Unternehmen können dabei helfen.

Schlanke Wettbewerbsverfahren für komplexe Bauaufgaben

Rhea Lesniak, Fachstelle Wettbewerbe Hochbauamt Kanton Zürich

Bedingen komplexe Bauvorhaben komplizierte, aufwändige Verfahren? Unser Credo lautet: Von den Teilnehmenden soll nur verlangt werden, was zum Verständnis der Beiträge notwendig ist, fachlich kompetent beurteilt werden kann und für den Entscheid relevant ist. 

Klima und Mobilität: Die kantonale Fahrzeugflotte

Cuno Bieler, Projektleiter Klima und Mobilität, Baudirektion Kanton Zürich

Die kantonseigenen Fahrzeuge und die Transportdienstleistungen, die der Kanton beschafft, spielen für das Erreichen des Netto-Null-Ziels eine wichtige Rolle. Eine Weisung schreibt deshalb die schrittweise Umstellung des kantonalen Fahrzeugparks auf alternative Antriebe vor. Zudem müssen bei der Beschaffung von Fahrzeugdienstleistungen  Anforderungen zur CO₂-Reduktion gestellt werden. Der CO₂-Ausstoss der Fahrzeugflotte konnte seit 2015 bereits um rund 20% reduziert werden. 

Kreislaufwirtschaft am Bau – heute für morgen bauen

Reto Largo, Geschäftsführer NEST

Wir brauchen ein neues Werte-System für kreislauffähiges Bauen. Ressourcenverbrauch und CO2-Bilanz gehören als Informationen bei jedem Bau-Entscheid dazu. Die wichtigsten Grundsätze sind: Sanieren statt neu bauen, Langfristig bauen, Materialeinsatz reduzieren, Material und Bauteile wiederverwenden.

Kreislauffähig ausschreiben: gemeinsam mit dem Partner auf dem Weg zu KLW-Lösungen

Antonia Stalder, Geschäftsleiterin Prozirkula 

Das Potenzial von kreislauffähigen Beschaffungen ist sehr gross. Der Markt für kreislauffähige Lösungen aber noch klein. Wie können wir dieser Tatsache in Ausschreibungen gerecht werden? Und welche Rolle spielt dabei das Verhältnis zum Lieferanten?

Wie übersetzt man KLW-Ambitionen in messbare Ziele in der Ausarbeitung von Verträgen? 

Alan Lippmann, Immobilienamt Kanton Zürich

Die Erfahrungen aus der Mobiliarbeschaffung des Kantons Zürich liefern Inspiration für neue Projekte.

Vom Ende her denken. Wie beschaffe ich kreislauffähig?

Tom Koch, Rytec Circular

Am Beispiel der Beschaffung von kreislauffähigen Ladesäulen kann viel für die erfolgreiche kreislauffähige Ausschreibung gelernt werden. 

Mit der neuen IVöB wird das kantonale Vergaberecht weitgehend mit dem Bundesrecht harmonisiert. Der Spielraum für abweichende kantonale Regelungen ist klein. Im Ergebnis bleiben die Änderungen jedoch überschaubar. Die am 7. September 2023 und 2. November 2023 durchgeführten Veranstaltungen thematisierten neben den Neuerungen die besonderen Herausforderungen für die Gemeinden und die Möglichkeiten zur Beschaffung nachhaltiger Produkte.

Mit der überarbeiteten interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) geht ein Paradigmenwechsel einher: Die beschafften Produkte sollen die beste Bilanz über den gesamten Lebenszyklus aufweisen.

Diese Veranstaltungsreihe zeigt anhand von konkreten Praxisbeispielen auf, wie nachhaltige Beschaffungen gelingt.